政 府“買單”將有力推動綠色建材發展

隨著碳達峰、碳中和的積極穩妥推進，建材建筑行業綠色轉型備受關注。近期，各政 府主管部門、各級政 府密集出臺了一系列具體的行動規劃和實施方案，綠色建材行業迎來了廣闊的發展空間。

據工業和信息化部發布的數據顯示，截至目前，已認證綠色建材58個大類產品，形成較為完善的產品體系，培育了8個綠色建材產業園區獲評國家新型工業化產業示范基地。

據相關協會預測，2025年我國綠色建筑市場規模有望超過9萬億元，年復合增長率約為5%。其中，綠色建材應用比例將持續提升，預計2025年市場規模約為1.3萬億元，年復合增長率約為3%。

政 府采購綠色建材擴圍

財政部、住房城鄉建設部、工業和信息化部近日聯合印發《關于擴大政 府采購支持綠色建材促進建筑品質提升政策實施范圍的通知》（以下簡稱《通知》），自2022年11月起，在北京市朝陽區等48個市（市轄區）實施政 府采購支持綠色建材促進建筑品質提升政策，納入政策實施范圍的項目包括醫院、學校、辦公樓、綜合體、展覽館、會展中心、體育館、保障房等政 府采購工程項目，含適用招標投標法的政 府采購工程項目。

(圖片來源于拍信創意，侵刪）

相較于2020年10月財政部、住房城鄉建設部兩部委聯合發布的《關于政 府采購支持綠色建材促進建筑品質提升試點工作的通知》（財庫〔2020〕31號），此次國家通過政 府采購支持綠色建材促進建筑品質提升的力度更大了，試點范圍也在南京、杭州、紹興、湖州、青島、佛山6個試點城市的基礎上，擴大到每省申報試點城市數量原則上不超過2個，項目范圍覆蓋新建和既有建筑改造等不同類型項目，鼓勵將其他政 府投資項目納入實施范圍。

《通知》要求相關城市要嚴格執行財政部、住房城鄉建設部、工業和信息化部制定的《綠色建筑和綠色建材政 府采購需求標準》（以下簡稱《需求標準》），在項目立項、招標采購、施工、履約驗收階段嚴格執行《需求標準》相關內容；加強綠色建材采購管理，納入政策實施范圍的政 府采購工程涉及使用《需求標準》中的綠色建材的，應當全部采購和使用符合相關標準的建材；納入政策實施范圍的工程，優先開展工程價款結算，提高工程價款結算比例，工程進度款支付比例不低于已完工程價款的80%。

相關部門負責人表示，《通知》對促進建材產業綠色轉型發展，加大綠色建材在城鄉建設的推廣應用，擴大國內消費，提振工業經濟，為工業穩增長形成助力，對建筑領域碳達峰碳中和將會起到重要的推動作用。

綠色建材迎來更大發展空間

目前我國建筑業新建需求趨于平穩。2021年，建筑業實現總產值29.3萬億元，占GDP的26%。整體來看，每年建設體量依然較大。

據了解，當前我國存量建筑中具有綠色建筑認證的占比僅有1%，這意味著未來綠色建筑及綠色建材在政策推動下具有相當大的市場空間。

據相關機構預測，2025年綠色建材應用比例約60%，綠色建材與傳統建材相比，在成本端的增幅約5%。經估算，2025年我國綠色建材行業市場規模將約為1.3萬億元，年復合增速3%。

據專家介紹，我國既有建筑Low-E玻璃市場滲透率不足15%，若2025年新建建筑節能玻璃使用率提升至50%，存量建筑年平均改造率1%，2022—2025年節能玻璃需求面積復合增速約20%。

在建筑鋁模板方面，隨著我國“以鋁代木”，碳達峰、碳中和等一系列政策的出臺，鋁模板發展再次提速。

目前建筑市場中鋁模板占約20%，根據中 國基建物資租賃承包協會數據顯示，2021年全國鋁模板保有量約7950萬平方米，鋁模板市場收入383億元，預計2025年鋁模板市占率將提升至40%，市場空間將進一步提升至637億元，2022—2025年復合增速為13.6%。

根據住房城鄉建設部發布的《“十四五”建筑節能與綠色建筑發展規劃》，至2025年城鎮新建建筑全面建成綠色建筑，完成既有建筑節能改造面積3.5億平方米以上，建設超耗、近零能耗建筑0.5億平方米以上。可以預見，外墻保溫市場將持續穩定的發展。

國家全面推廣綠色建材，從政策影響看，在一定程度＊＊提高建材產品品質要求，推動綠色建材需求擴容，利好具備品牌、產品優勢的頭部企業。

綠色建材發展離不開行業協同

大力發展綠色建材是實現碳達峰、碳中和目標的重要途徑之一，也是支撐綠色建筑和＊＊＊＊＊建設，推動城鄉建設高質量發展的重要物質基礎。

綠色建材從研發到應用，需要加強政 府、協會、企業之間的聯動，也要加強全產業鏈互動，通過多方合力、系統推進，不斷完善和提升建材技術標準，促進優質綠色建材產品在工程項目的推廣應用，推動城鄉建設高質量發展。

工業和信息化部、國家發展改革委、生態環境部、住房城鄉建設部四部門近日聯合印發的《建材行業碳達峰實施方案》（以下簡稱《實施方案》）要求，住房城鄉建設部與工業和信息化部、生態環境部、市場監管總局、國家林業和草原局按職責分工負責“構建綠色建材產品體系”工作，要求“將水泥、玻璃、陶瓷、石灰、墻體材料、木竹材等產品碳排放指標納入綠色建材標準體系，加快推進綠色建材產品認證，擴大綠色建材產品供給，提升綠色建材產品質量。大力提高建材產品深加工比例和產品附加值，加快向輕型化、集約化、制品化、高端化轉型。加快發展生物質建材”。

住房城鄉建設部與工業和信息化部、財政部、市場監管總局按職責分工負責“加快綠色建材生產和應用”工作，要求“鼓勵各地因地制宜發展綠色建材，培育一批骨干企業，打造一批產業集群。持續開展綠色建材下鄉活動，助力美麗鄉村建設。通過政 府采購支持綠色建材促進建筑品質提升試點城市建設，打造宜居綠色低碳城市。促進綠色建材與綠色建筑協同發展，提升新建建筑與既有建筑改造中使用綠色建材，特別是節能玻璃、新型保溫材料、新型墻體材料的比例，到2030年星級綠色建筑全面推廣綠色建材”。

現階段綠色建材由于價格沒有明顯優勢，開發單位應用動力相對較弱，導致建材制造商研發動力不足，政 府采購范圍擴大將為綠色建材生產企業提供進一步的研發空間。

《實施方案》要求“建立健全綠色建筑和綠色建材政 府采購需求標準體系，加大綠色建材采購力度。在依法合規、風險可控、商業可持續的前提下，支持金融機構對符合條件的建材企業碳減排項目和技術、綠色建材消費等提供融資支持，支持社會資本以市場化方式設立建材行業綠色低碳轉型基金。”

政 府采購從財政角度對具有綠色低碳技術的建材企業進行支持，能夠提升建材企業進行低碳技術創新的意愿。同時，能夠讓被采購企業易于融資，并對低碳綠色產品的消費起到示范作用。

各行業協會應充分發揮專業優勢，完善產權保護制度、社會信用制度，為金融機構提供綠色建材發展前景的研判等技術支持，鼓勵金融機構為綠色建材科技創新企業提供金融工具服務，為綠色建材科技創新注入資本動能。

(文章來源：中 國建材報，侵刪)