木地板行業協會發展現狀及未來走向

　　木地板行業不得不說是屬于起步較晚，但發展速度卻很驚人的一個行業，經過短短20多年時間，木地板行業從無到有，從小到大，逐步形成了多分類、多規格和多功能的產品結構，以及從生產、銷售、鋪裝到售后服務等系統配套體系。中國已經成為了全球木地板的生產基地，產銷量躋身世界前列。

　　據不完全統計，我國已有木地板生產企業2000多家，主要分布在浙江、江蘇、上海、廣東、云南、北京和東北等地。從業人員超過100多萬人。截止到2010年，據不完全統計，中國木地板行業已形成年產量5-6億多平方米、年銷售額約600億元和年增長15%—20%的大產業，在國民經濟發展中占有重要的地位，預計今后每年還將以10%-15%的速度快速增長。

　　隨著中國木地板行業的發展壯大，國家相關部委，及木地板行業比較發達的地區為規范和管理行業，先后成立了多家木地板協會，作為行業的主要管理者，他們為制定行業標準，規范市場行為，指導消費，起到了積極的促進作用。

　　目前全國性的木地板行業協會有2家，中國木材與木制品流通協會木地板流通專業委員會，中國林產工業協會地板委員，地方性的協會有，上海建筑材料行業協會地板委員會、江蘇木地板協會、福建木地板協會、浙江地板協會、浙江湖州南潯區木地板協會、江蘇常州地板協會、重慶市地板行業協會、遼寧省家協地板專業委員會、沈陽地板協會、吉林省地板協會、甘肅省地板協會、湖南地板協會、云南工商聯地板商會、湖北地板協會、山東省林產工業協會地板專業委員會、深圳市建材行業協會地板專業委員會等，以及各地級市成立的地板協會，在此不再累述。

　　總結中國木地板行業協會發展的模式主要有以下2種模式：

　　1、政府依附模式

　　在我國木地板行業協會的發展演變過程可以發現，木地板在中國作為一個新興的行業，歷史很短，規模不大，所以其間的行業協會沒有在體制內存在的基礎。中國林產工業協會地板專業委員會成立于2001年，中國木材流通協會木地板流通專業委員會(中國木材與木制品流通協會地板流通專業委員會前身)于2000年籌備成立，各地方木地板行業協會的成立時間更晚。根據我國《社會團體登記管理條例》的相關規定，體制外行業協會的成立，前提之一就是在政府機構中掛靠相關業務主管部門，并由其對行業協會的活動進行業務指導。中國木材與木制品流通協會與中國林產工業協會這2大國家級行業協會分別由＊＊＊和國家林業局主管。由此政府主管部門便可直接參與行業協會的管理，進而在一定程度上導致行業協會在自主意志上受控于政府及其職能部門。由于行業協會發展的過程當中政府始終扮演著“控制者”和“被依附者”的角色。當前存在于行業協會中的一個重要問題是:行業協會或多或少與政府及其職能部門存在著一定程度上的關聯關系而導致其自主性缺失。

　　2、市場推動模式

　　由于近幾年來，中國木地板行業呈現爆炸式發展，逐步在中國長江三角洲和珠江三角洲地帶，以及木地板市場比較旺盛的地區，出現了木地板企業的集群式發展。當地開明的政府管理者和民營企業家感覺迫切地需要協會這種組織形式規范當地快速發展的木地板生產國模和銷售渠道，先后成立了地方性的木地板協會。這類地方性的木地板協會具有較強的民間性，在管理上自由放任，規范寬松。其最大的特點就是企業自主推動，碰到同行業內部價格上的相互傾軋與產品質量問題時，木地板企業組織出于維護自身利益和市場秩序的需要，嘗試著用行業自律的方式規范市場行業秩序。

　　應該說，隨著中國木地板行業協會從無到有，從少到多，逐漸發展起來，成為木地板產業的重要組成部分，推動著行業發展。在標準制定、經貿活動、消費引導、市場規范、企業自律、人才培訓中，都能看到這些地板協會忙碌的身影。中國木地板產業的繁榮，離不開各木地板協會的支持和辛勞。

　　在協會工作大力發展的同時，也存在著一些問題。由于大多數木地板行業協會由于所有制分割、部門分割等現象的存在，在發展過程中層次偏多、相互交叉、缺乏統籌協調等問題，使企業不得不多頭入會，無所適從，主管部門為既得利益而有時爭搶、有時推誘。此外，主管部門掌握著大量控制行業發展和直接管制企業行為的職能和手段。再加上一些地方政府的亂辦亂管，行業協會有限的作用空間無助于企業的利益訴求，反而增加了企業的負擔。同時反過來也制約了地板行業協會的發展空間。如何揚長避短，發揮中國木地板行業協會在產業發展中的積極作用，是未來一段時期內，中國各地板行業協會必須面對的一個問題。

　　研究國外成熟市場經濟社會中，根據經濟模式及發展程度的不同，行業協會的發展及運營模式大致也分為兩種：一種是英美的“民管”模式，即純粹的民間組織體，該模式是＊＊上自由結社權的充分展現，但它建立在穩固的經濟基礎和成熟的市場條件下，也受益或依賴于英美的自由主義政治、經濟傳統;另一種是德國和日本的“政社共管”模式，即以民間社會管理為主，但受到政府行政作用的明顯推動并接受政府的行政監管。

　　在職能及對社會經濟運行的作用方面，上述兩種主要行業協會模式雖然各有偏重，但大同小異。行業協會作為一種重要的經濟治理方式，是溝通政府與市場之間聯系的橋梁，更是市場的潤滑劑和減壓閥，發揮著維護公平競爭的市場秩序、降低經營者之間的交易成本、保護市場主體合法權益、促進行業共同發展等諸多作用，具體可概括三個方面：一是以為企業及行業提供服務為中心。二是影響、協助政府立法及制定產業政策。三是協助政府加強管理及為政府提供必要服務。

　　中國的木地板行業目前仍處于高速成長的初級階段，雖然可以參照發達國家行業協會的發展模式，但也不能完全照搬。要去其糟粕，取其精華。因地制宜，發展具有中國特色的木地板行業協會的發展道路。

　　1、發揮木地板協會的政府助手和參謀的職能

　　如果企業與政府存在著某種行政隸屬關系，并進行部門管理的情況下，企業一般不需要行業協會，政府也沒有必要將行業管理職能移交給行業協會。只有當企業與政府沒有隸屬關系，而且對社會實行行業管理的時候，一個個企業才需要行業協會。中國的地板行業就是屬于這種情況，由于起步時間短，除了少數國有木地板企業還受到當地政府的直接管理外，絕大企業都是民營和集體性質，沒有主管單位。所以木地板行業協會在輔助政府管理行業方面，將大有可為。

　　木地板協會是木地板企業為了維護自身的利益而依法設立的具有獨立主體地位的非營利性社團法人。政府與協會是兩個具有獨立法人的主體，如何處理好他們之間的合作伙伴關系，做到分工有序，是決定行業健康有序發展的基礎和前提。

　　分工的總體性原則是：涉及到宏觀、決策、規劃等方面的事務由政府來行使，而中觀和微觀、執行與技術性的事務則由行業協會來承擔，行業協會可以參與政府有關行業管理的宏觀決策和規劃方面的事務。政府作為社會公共利益的代表、市場經濟秩序的監控者，規范和監督行業協會的運行，防止行業壟斷。政府管理行業協會應該是規章的管理、規范的管理，而不是具體業務和細節上的干預。

　　在參與政府決策過程中，木地板行業協會可以充分發揮自己兩大獨有的基礎優勢:信息傳播優勢和行動協調優勢。協會可以協助政府進行行業管理，承辦政府委托或授權的事項，達到事半功倍的效果，保持木地板行業的穩定和發展。

　　2、發揮木地板協會的為企業服務職能

　　木地板協會是木地板企業的聯合體，他的主要職能是為成員企業提供各種各樣能夠帶來實際利益的服務。此服務不應該是一個籠統的大概念，企業是否接受行業協會提供服務是一個選擇的過程。在選擇過程中，企業往往會從自身權益的獲得程度來加以考慮。因此，以權益的獲得程度為衡量標準，可以分為代表職能、維護職能與服務職能。其中，代表職能體現權益的整體性與權益爭取的未來趨勢;維護職能表現為權益保護的既得性與不可失卻性;服務職能則強調權益潛在性與可選擇取舍性。

　　目前，有關木地板協會的固有權能到底是什么，存在著三種不同的理解。第一種將之分為基本職能與具體職能。基本職能是行業服務、行業自律、行業代表、行業協調。具體職能表現為行業規劃、行業統計和開展國內外經濟技術交流和合作等。第二種以相互關系中的角色定位為依據，將之分為行業協會固有職能、政府委托職能和行業協會參與職能。第三種以職能的“軟”或“硬”程度為標準，認為“軟”職能是代表職能、服務職能、溝通職能、統計職能、研究職能。“硬”職能是協調職能、監督職能、公證職能。

　　維系好木地板協會與企業良好關系的基本要求應該是：生產、加工和銷售性事務由企業自行承擔，即贏利部分由企業來進行;行業協會的任務是協助企業做好生產、加工和銷售工作，為企業最大限度獲取利益提供各種服務。當然，行業協會展開一些活動，可能也會涉及到贏利部分。但這種贏利，一方面不能與企業爭利，另一方面又不能以贏利為目的，直接參與利潤分紅活動，他的工作僅僅是提供服務，維護企業的更大利益。