美雙反調查頻出 地板企業如何捍衛權益

　　日前，美國國內企業再次向美國國際貿易委員會和美國商務部提出申請，要求針對中國的復合地板提起“雙反”調查。據了解，自2004年加拿大首次對我國燒烤架產品發起“雙反”調查以來，我國已先后遭受“雙反”調查37起，連續15年成為全球遭受反傾銷調查最多的國家，連續4年成為全球遭受反補貼調查最多的國家。其中，美國自2006年雙反第一案“銅版紙案”開始，針對中國產品實施雙反調查卻愈演愈烈，“雙反”調查現已達到共23起，特別是金融危機爆發以來，僅2009年美國就對我國發起10起“雙反”調查。而此次的“雙反”事件將給地板產業更直接的打擊。地板企業將如何在“雙反”環境下成功捍衛自己的權益?

　　積極應訴 維護自身權益

　　本次“雙反”案件將給國內很多地板企業都帶來不小的沖擊，特別是出口型企業將在此次調查中深受打擊，如地板銷售的遏制，國外市場價格的遏制，讓地板企業利潤空間越來越小，一些小企業更是面臨生存的危機。其實，自中國經濟持續增長，出口規模不斷擴大以來，中國出口產品就頻頻遭遇國外反傾銷，其中美國是力度最大的國家之一。可即便是美國“雙反”這把尖刀來勢再兇猛，給地板企業帶來的損失與傷痛再大，地板企業還是要為自己的切身利益積極的行動起來，需盡全力進行應訴。

　　縱觀過去針對我國的雙反案件，我們也曾應對過美國的雙反調查，并最終勝訴。如今年上半年我國金屬絲網托盤雙反調查中國獲勝企業用300萬挽回了3億，廈門姚明織帶飾品有限公司收到美國商務部發來反傾銷初裁結果，被告知獲得零稅率等等。這些鮮活的案例充分說明，勝利是不會自己跑到我們的口袋中來的，是需要我們付出巨大努力的。所以，在此次事件中的涉案企業要想維護自己的利益，就要積極的參與應訴。當然，企業在行業協會的牽頭下，以團結的形式應訴比單打獨斗把握更大。

　　不行動 要么繳稅要么退出

　　在我們翻閱以往資料時，不乏不積極應訴導致敗訴的涉案企業。此次“雙反”對以做委托加工為主的出口型企業影響最大，而據介紹，國內木地板行業近幾年每年的產值可達450億美元左右，目前美國市場占中國地板出口市場的1/3，據美方統計數據，2008年和2009年我國涉案產品出口總額分別為1.48億美元和1.2億美元。如果美國最終征收重稅，將促使更多的外貿企業轉向國內市場。

　　而本來出口企業利潤就不高，如果繳納如此高的關稅，出口型企業將無法生存。而企業出口的減＊＊直接影響企業產能。由于沒有自主品牌和相應的銷售渠道，壓貨太多，企業生存將比較困難。所以擺在所有地板出口企業面前的可能有兩條路：要么被迫繳納高額稅收，要么放棄美國市場。更糟糕的是，如果中國地板企業敗訴或者放棄美國市場，其他國家也將仿效美國的做法，形勢將更為嚴峻。

　　應訴工作艱苦而漫長 要準備充分

　　從以往的案例來看，對于規模及實力不足的企業，打這類官司需面臨重重困難以及相對較高的費用，容易被嚇倒。如果企業平時經營管理上不大規范，應訴就會更為繁瑣，費用也會更高。而本次初裁結果預計在12月5日發布，明年5月14日做出終裁，企業可能要派代表參加聽證會。雖然涉案有169家企業，但不可能普查，很可能只抽三到五家，因此抽查企業都要拿得出規范的財務報表以及企業原始材料等。可以說，這次應訴工作是一個艱苦而漫長的過程。因此，在此次的雙反案件中，企業將在協會組織和指導下，按照法律程序積極完成應訴的相關工作。

　　此次地板企業主要的抗訴重點將是“產業損害”、“反傾銷”以及“反補貼”。其中，“產業損害”更將以中國林產工業協會為主導，并聯合眾多企業展開;“反補貼”由政府、協會、企業一起應對。“反傾銷”則將由企業自己自行處理，因此就需要參與應訴的企業快速做出反應，并聘請具有專業知識和經驗的律師進行指導，確定應訴初步評估和應訴策略，以打“有準備之仗”，防止出現盲目應訴。

　　同時組織專門的應訴小組，做好“硬戰”準備，認真填寫調查機關的調查問卷，充分配合調查機關的調查。審時度勢進行價格承諾談判，以確保企業的出口份額。參加聽證會與行政復議，如果應訴企業對最終裁定和復審結果不服的，可以向所在國的司法機關提出司法審議，要求改變或撤消原裁定或決定。

　　目前中國林產工業協會有關損害抗辨的工作已經展開，部分涉案企業已在律師指導下填寫初裁調查問卷，問卷將最晚于11月8日由律師事務所統一提交給美國國際貿易委員會，因此企業需在11月7日前(延遲4天)將表格填好提交至中國林產工業協會。本次初裁結果預計在12月5日發布，2011年5月14日做出終裁。如果抗辯結果顯示中國地板產業未對美國產業產生實質性損害，那么“雙反”調查將不成立，美方會自動取消指控。