歐洲議會力促全面禁止非法木材產品進口

　　歐洲議會環境、公眾健康及食品安全委員會于2010年5月4日以絕大多數票通過議員魯卡斯（CarolineLucas）的報告，禁止非法木材及非法木材制成品進入歐盟市場。在委員會投票后，環保組織表示，歐洲議會的訊息十分明確強烈，顯示歐洲絕不容許非法砍伐木材。

　　歐盟委員會于2008年10月提出一項議案，以管理從第三國（包括中國）進口的木材及木制品，但并非全面禁止非法木材及非法木材制品。歐盟理事會成員國去年底投票通過議案，并于今年3月正式確認此禁令。

　　不過，形成鮮明對比的是，歐洲議會正采取全面制裁非法買賣木材活動的措施。上述歐洲議會的表決正肯定了報告倡議者魯卡斯的立場。她表示，歐盟多年來一直倡議反對使用非法砍伐木材，而歐盟卻是其中一個規模最大的非法木材市場，多達20%的非法砍伐木材輸往歐盟。

　　未來將受到條例監管的木材產品包括辦公室、廚房、睡房、客廳和飯廳使用的木制家具；木工用品包括若干類木板以及木制畫框、照相框和鏡框；多種木制包裝如木箱、木盒和木板條箱。若魯卡斯報告的條款最終獲得歐盟理事會支持，從非法砍伐渠道采購的上述產品將禁止于歐盟市場投放或供應。

　　歐洲議會環境、公眾健康及食品安全委員會即投票支持魯卡斯報告的其他主要內容如下：

　　實行全面的統一處罰機制，包括向嚴重違規者實施刑事處罰。

　　規定供應商實行監控機制（盡職審查），此舉可大幅減少非法木材投放市場的風險，讓買家可以追查所購買的木材來源，并得知所購木材是合法采伐的。

　　實施較現有建議更詳盡的標簽規定作為反對歐盟委員會決議案的30個月生效的作法，新規定應于采納之后12個月生效。

　　少數歐洲議會議員反對魯卡斯報告的主要建議，認為這些嚴苛條款會為從事木材及木材產品的歐盟小型企業帶來不必要的負擔。歐盟委員會及一些成員國也認為全面禁止不切實際，因為要實施這項規定，監管當局必須檢查每批進口木材，并追查整個供應鏈內的違規者，但此舉很難做到。此外，禁令也不符合歐盟加入世界貿易組織時所作的承諾，有歧視第三國供應商之嫌。

　　多家零售巨擘已聯手向歐盟表達對魯卡斯報告的意見。包括知名家庭用品商宜家（IKEA）、馬莎（Marks&Spencer）以及家樂福（CarrefourGroup）在內的木材零售行業聯盟支持此議案，認為營運商應負責監察在歐洲銷售的木材制品及木材的來源，防止銷售非法砍伐木材。不過，木材零售行業聯盟認為，若未有考慮禁令帶來的影響便全面實施，將嚴重打擊行業發展。此聯盟指出，若有業者故意銷售非法采伐木材或非法木材制成品，應受處罰，但日后制訂的條例不應過于嚴苛，超越盡職審查的原則。

　　由此可見，縱使歐洲議會環境、公眾健康及食品安全委員會以絕大多數票支持魯卡斯報告，但現時各方對日后的條例法規仍存有極大爭議。

　　歐洲議會、歐盟委員會及歐盟理事會計劃展開商談，解決彼此分歧，期望最快于今年7月實施最終方案。

來源：WTO檢驗檢疫信息網