森林覆蓋目標提前兩年實現 三大舉措確保木材安全

在17日＊＊＊資訊辦舉行的資訊發布會上，全國綠化委員會副主任、國家林業局局長賈治邦公布了第七次全國森林資源清查結果，目前，全國森林面積1．95億公頃，森林覆蓋率20．36％，提前兩年實現了森林覆蓋率20％這一目標；個體經營面積的比例明顯上升，作為經營主體的農戶已經成為我國林業建設的骨干力量。

森林資源呈現六大變化

賈治邦介紹說，全國森林資源第六次清查與第七次清查間隔五年內，中國森林資源呈現六個重要變化：一是森林面積、蓄積持續增長；二是天然林面積、蓄積明顯增加；三是人工林資源快速增長；四是森林質量有所提高；五是森林采伐逐步向人工林轉移；六是個體經營面積的比例明顯上升。

清查結果顯示，5年內，森林面積凈增2054．30萬公頃，森林覆蓋率上升了2．15個百分點，森林蓄積年均凈增2．25億立方米，呈現長大于消的良好態勢。其中，天然林面積凈增393．05萬公頃，天然林蓄積凈增6．76億立方米，成明顯增加態勢。同時，人工林資源快速增長，人工林面積繼續保持世界首位。

此外，我國森林質量逐步提高，森林齡組結構、樹種結構和林種結構發生可喜變化。據中國林科院依據本次清查結果和森林生態定位監測結果評估，我國森林植被總碳儲量達到78．11億噸，僅固碳釋氧、涵養水源、保育土壤、凈化大氣環境、積累營養物質及生物多樣性保護6項生態服務功能年價值達到10．01萬億元。

在森林采伐方面，我國天然林采伐量下降，人工林采伐量上升，占全國森林采伐量的39．44％，森林采伐逐步向人工林轉移。

賈治邦說，隨著集體林權制度改革的推進，個體經營的面積比例上升11．39個百分點，達到32．08％。個體經營的人工林、未成林造林地分別占全國的59．21％和68．51％。個體經營面積的比例明顯上升，作為經營主體的農戶已經成為我國林業建設的骨干力量。

以生態建設為主的發展戰略

為何能取得如此成就？據賈治邦介紹，這些年來為了加快造林綠化步伐、擴大森林資源總量，＊＊＊、＊＊＊確立了一個符合我國國情的林業發展戰略，就是以生態建設為主的發展戰略。

近5年，國家對林業建設投入快速增長，總投入達2538億元，平均每年投入508億元。中央一年的平均投入額相當于“九五”期間總投入的144％。特別是人工造林投資補助標準翻了一番，由每畝100元提高到了200元。山西、重慶、河南、江西等地每年的造林面積相當于過去五六年的造林面積。

我國政府通過一系列決策部署，采取了一系列政策措施，各地都把加快林業發展作為推動科學發展觀的主要內容和首要任務進行安排部署。首先，我國通過實施一系列林業重點工程，加快了造林綠化進程；其次，全民義務植樹活動也在很大程度上帶動了社會造林；同時，集體林權制度改革調動了各方造林綠化的積極性；此外，在造林綠化的同時，嚴格森林資源保護，減少森林資源消耗也是確保我國提前實現目標的重要舉措。

三大舉措確保木材供應

關于木材供應問題，賈治邦表示，隨著人們生活水平的提高，木材需求量越來越大。要下決心，用45億畝林地自己解決我們國家的木材供應問題。目前，一方面自己供應，一方面通過進口解決。但從長遠來看，要立足國內，通過自己來解決。

賈治邦說，國家林業局將采取以下措施保障木材安全：一是通過改革，要使林業的經營戰略方針從根本上有一個轉變。國家林業局提出，把森林的經營和撫育、改造現有的低產林作為永恒的主題或經營發展的一個總方針來實施。

二是調整戰略布局上。充分利用南方水熱資源的優勢，將南方集體林區作為我國商品林發展和木材生產的重點區域，實現我國木材生產從過去的北方國有林區，向南方集體林區的戰略轉移。由過去主要靠天然林采伐來供應商品材，轉移到主要靠人工林采伐供應解決商品林的問題，實現我國木材生產由采伐天然林為主，向采伐人工林為主的戰略轉移。

三是要抓住兩個重點：一方面重視平原林網的建設和改造；另一方面對東北、內蒙古等重點國有林區采取天然林保護，使它能夠休養生息，將來成為我國商品林的儲備基地。

來源：中華工商時報