河南林業的產業化隱憂

　　日前，河南省政府頒布《2009年河南林業生態省建設實施意見》，宣布將投資23.67億元，安排造林任務637.7萬畝，實施8個林業生態工程和4個林業產業工程。

　　“這意味著河南林業正從單純的生態綠化向林業產業化發展方向轉變。”河南省林業廳總工程師楊朝興如是解讀。

　　建成林業生態省

　　“河南將逐步打造平原森林，實現林業生態省的夢想。”楊朝興告訴《中國經濟周刊》。

　　據悉，河南省2009年將重點建設山區生態體系、村鎮綠化、環城防護林和城郊森林等林業生態工程，并在宜林、荒山、荒地和溝河路渠等四旁隙地實施造林工程。

　　2007年，河南率先開展林業生態省建設規劃，完成了《河南林業生態省建設規劃》，提出到2012年，將該省80%的縣（市）建成“林業生態縣（市）”，將河南初步建成“林業生態省”。至“十二五”末，將河南全面建成“林業生態省”。

　　“將平原地區作為一個單獨生態區進行專題規劃，這在全國還屬于首創。”河南省生態經濟學會秘書長樊萬選告訴《中國經濟周刊》，河南將平原地區分為一般平原農業生態亞區、風沙治理亞區和低洼易澇農業生態亞區，并實施農田防護林體系改擴建、防沙治沙、生態廊道網絡建設、村鎮綠化、城市林業生態建設5個省級重點林業生態工程。

　　據悉，2008年，河南省級財政已投入到省林業建設的資金達到約6.06億元，市、縣兩級財政投入的林業建設資金已達18億元。

　　“為了調動各方造林綠化的積極性，各地有關部門對平原地區鄉村道路、河道兩側集體林地的使用權實行拍賣，對于以生產路、田間渠道和農田排水溝為骨架構成的大網格林網則統一規劃，由土地承包戶按規劃造林或由大戶承包造林，對小網格林網和農林間作，實行‘樹隨地走、誰造誰有\’。楊朝興說。

　　此外，為吸引各種社會主體投資林業，河南還啟動了股份合作制、租賃、拍賣等多種形式的集體林權制度改革，各級政府亦同步出臺了諸多支持平原林業發展的政策措施。該省漯河市甚至規定，農民營造速生豐產林、加工企業自辦原料林基地，育林基金自提自用，投資者在荒溝、荒灘營造的商品林，育林基金減半征收。

　　不過，僅僅依靠發展生態林業，河南尚難實現建設“林業生態省”的宏大愿景。

　　“以紙養林、以林促紙”雙發展

　　“發展現代林業必須考慮生態、經濟、社會效益兼顧。”河南省林業廳總工程師楊朝興認為，林業生態建設是林業產業化的物質基礎，林業產業化則可促使現代林業的可持續發展。

　　據河南省林業廳產業中心相關人士介紹，該省林業主要有對生態起調節作用的生態林和用于木材加工、林、漿、紙一體化的速生豐產林，以及種植果樹棗樹之類的經濟林構成，目前與“產業化”結合較為緊密的主要為速生豐產林、經濟林建設和苗木花卉的種植。

　　其中，“林紙一體化”為河南林業“產業化”發展的重要方面。這種模式謀求將制漿、造紙、造林、采伐與銷售結合起來，形成良性循環的產業鏈，形成“以紙養林、以林促紙”的經營格局，以帶動林業和造紙業雙雙發展。

　　目前，該省的濮陽龍豐、焦作瑞豐、新鄉新亞等3個10萬噸以上的“林漿紙一體化”項目已建成投產，新增木漿生產能力36萬噸。濮陽龍豐紙業“林紙一體化”項目25萬噸高檔文化用紙紙機工程最近剛剛投料試車成功，該項目紙機工程總投資20.88億元，龍豐紙業亦因此成為中原地區最大的高檔文化用紙生產企業。

　　此外，河南的木材加工企業近年來也得以蓬勃發展，全省人造板、木制品等已發展到1.3萬多家，年加工能力400多萬立方米。該省鄢陵、潢川、獲嘉等縣大搞經濟林建設，目前已成為我國北方主要的花卉基地。

　　然后，在談及河南林業產業化的未來發展方向時，相關人士則有著不同的版本。

　　“發展‘林下經濟\’，可以使河南由單一的木材經濟向混合經濟轉變。”楊朝興建言，在速生豐產林下飼養雞、鴨等禽類的“林、禽模式”和在林地種植食用菌的“林、菌模式”，以及“林、牛模式”、“林、藥模式”等應當得較快發展。

　　“生態林可以大力發展以生態旅游為主的林業服務業。以林地為基礎，打造國家森林公園、濕地公園、沙漠公園、野生動物園和植物園，擴大生態旅游消費。”九鼎德盛投資顧問有限公司董事長張保盈在接受《中國經濟周刊》采訪時表示，“可以通過特色各異、優勢互補的生態旅游精品，構建相互銜接、相互帶動的生態旅游圈。”據悉，河南林業2008年總產值實現527億元，其中以植樹造林為主的第一產業總產值為327億元，同比增長24.7%。以木材深加工為主的第二產業總產值為164.79億元，同比增長7.32%，以旅游休閑為主的第三產業的總產值為35.07億元，同比增長60%。

　　河南林業發展迅速，但其“產業化”之路卻依然遙遠。

　　林業企業貸款難

　　“從統計結果來看，河南的第三產業比2008年同期有較大幅度增長，但總量較小，其所占比重依然偏低。另外，第二、三產業產值占總產值不足40%，而浙江等林業產業發達省份的第二、三產業所占比重高達60%以上。”河南省林業廳總工程師楊朝興坦言。

　　《中國經濟周刊》在采訪中了解到，目前，河南林產品加工總體水平較低，絕大多數企業規模小、技術裝備總體水平不高、高新技術企業少、產品檔次低、附加值低。而林產品加工企業也呈“多而散，小而全”的態勢，尚未形成特色產業或龍頭企業。其深加工產品所占比例也較小，拼板、單板等初級加工產品占80%。缺乏知名品牌也是行業一大“軟肋”。

　　此外，由于木材生產受采伐限額控制，作為林業主體的林業生產經營者無法享有作為市場主體的經營自＊＊，由此而產生的矛盾亦嚴重制約著林業產業化的快速發展。

　　據九鼎德盛投資顧問有限公司董事長張保盈透露，資金的短缺也是目前林業產業和速生豐產林基地建設的一大“軟肋”。近年來國家雖然出臺了一系列扶持政策，但由于林業產業投資周期較長，金融部門將貸款納入商業銀行管理范疇，貸款擔保條件過于苛刻，林業企業謀求貸款難度很大。政府每年用于支持林業企業發展的2億多元的林業貼息貸款無異于“杯水車薪”。

　　采訪中，相關人士也坦陳了一些“隱憂”：河南的速生豐產林以速生楊為主，一旦發生病蟲害控制難度很大，而品種單一的楊樹也難以滿足日益多樣化的市場需求。此外，林業與農業爭地、林下土地資源閑置等矛盾也日益突出，預期的“農民增收、企業增效、政府得綠”的利益格局，實踐中也難以協調平衡……

　　而全球金融危機的持續加深也對林業發展提出了嚴峻挑戰。

　　據國家林業部門的統計數據顯示，2008年1-10月，中國林產品進出口額增長15.4%，同比下降了17個百分點，人造板、木地板出口價格則下跌了25%-30%。目前，全國膠合板企業有50%左右關停，木材初加工企業有60%左右處于停產半停產狀態。