吉林天然林保護(hù)七年變化巨大

    吉林省的天然林資源保護(hù)工程已經(jīng)實(shí)施七年。在這七年中，吉林省大力推進(jìn)森林經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略、經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略、林區(qū)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移，使木材產(chǎn)量調(diào)減到位，天然林資源得到了休養(yǎng)生息，扭轉(zhuǎn)了森林消耗量大于增長(zhǎng)量的局面，較好地完成了工程的階段性目標(biāo)。天保工程的實(shí)施，使吉林省天保工程區(qū)的山川林木、林區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，都經(jīng)歷了一場(chǎng)前端的變化。 

　　吉林省天保工程區(qū)木材減產(chǎn)到位，資源培育管護(hù)加強(qiáng)，森林經(jīng)營(yíng)方式發(fā)生了深刻變化。按照天保工程方案要求，到2003年木材減產(chǎn)逐步到位，全省年木材產(chǎn)量調(diào)減170萬立方米，調(diào)減幅度達(dá)到43%，7年累計(jì)調(diào)減木材產(chǎn)量861.8萬立方米；通過造林、扶育和封山育林等公益林建設(shè)，吉林省天保工程區(qū)森林資源總量明顯增加，活立木蓄積凈增長(zhǎng)3000萬立方米，增長(zhǎng)6.1%；有林地面積達(dá)368萬公頃，凈增長(zhǎng)7.8萬公頃，增長(zhǎng)2.2%，實(shí)現(xiàn)了活立木蓄積和有林地面積雙增長(zhǎng)，扭轉(zhuǎn)了森林消耗量大于增長(zhǎng)量的局面。森林植被、林分結(jié)構(gòu)、生物多樣性明顯改善，生態(tài)資產(chǎn)增值，生態(tài)系統(tǒng)功能明顯增強(qiáng)；實(shí)行木材減產(chǎn)、森林分類經(jīng)營(yíng)，引發(fā)了森林經(jīng)營(yíng)方式的深刻變化，全省普遍學(xué)習(xí)推廣汪清林業(yè)局采育兼顧伐的經(jīng)驗(yàn)，變革森林采伐方式，取消皆伐，實(shí)行大面積低強(qiáng)度擇伐。變革森林培育方式，由人工造林為主轉(zhuǎn)變?yōu)樘烊桓隆⑷斯ご龠M(jìn)為主，充分利用自然力培育天然林。變革森林管護(hù)方式，由過去政府、部門和企業(yè)統(tǒng)一包攬的作法轉(zhuǎn)變?yōu)橐越?jīng)濟(jì)手段為主，通過實(shí)行管護(hù)承包責(zé)任制，引入市場(chǎng)機(jī)制，把承包管護(hù)責(zé)任落實(shí)到人頭，調(diào)動(dòng)職工積極性，既分流安置了富余職工，又增加了企業(yè)收入。最近，省林業(yè)廳在東部山區(qū)試行速生豐產(chǎn)林建設(shè)工程，利用國(guó)家開發(fā)行貸款。

　　天保工程區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻調(diào)整，帶動(dòng)林區(qū)經(jīng)濟(jì)的較快發(fā)展。天保工程的實(shí)施，使林區(qū)森林經(jīng)營(yíng)方向和資源開發(fā)重點(diǎn)發(fā)生了根本性轉(zhuǎn)變。吉林林業(yè)利用天保工程政策機(jī)遇，一方面實(shí)行廣度開發(fā)，擴(kuò)大外延再生產(chǎn)，對(duì)森林資源實(shí)行綜合開發(fā)，形成了森林食品、藥材、野生動(dòng)植物養(yǎng)殖、礦產(chǎn)、旅游等一批新興產(chǎn)業(yè)；另一方面實(shí)行深度開發(fā)，擴(kuò)大內(nèi)涵再生產(chǎn)，提升產(chǎn)業(yè)層次，推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，使經(jīng)濟(jì)總量和經(jīng)濟(jì)質(zhì)量都有了明顯提高。在大幅度削減木材產(chǎn)量的情況下，工程區(qū)經(jīng)濟(jì)總量出現(xiàn)逐年增長(zhǎng)的趨勢(shì)。2004年工程區(qū)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值63億元，比實(shí)施工程前的1997年增長(zhǎng)15%；實(shí)現(xiàn)利稅3億元，與1997年持平，扣除木材減產(chǎn)和減免稅收因素，按可比口徑計(jì)算，分別增長(zhǎng)36%、25%。林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，以木材生產(chǎn)為主的產(chǎn)業(yè)格局正在發(fā)生變化，非林非木產(chǎn)業(yè)快速增長(zhǎng)，在一些林業(yè)局已成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。與此同時(shí)，在市場(chǎng)機(jī)制的驅(qū)動(dòng)下，生產(chǎn)要素實(shí)行重組，企業(yè)實(shí)現(xiàn)新的整合，出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展趨勢(shì)。實(shí)木復(fù)合地板、人造板、家俱生產(chǎn)、礦泉水開發(fā)等產(chǎn)業(yè)都實(shí)行了優(yōu)化重組。林木產(chǎn)品加工深度提升，品牌優(yōu)勢(shì)初步顯現(xiàn)，林產(chǎn)品質(zhì)量和市場(chǎng)占有率提高，全省林業(yè)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步增強(qiáng)。