湖南省商務(wù)廳副廳長(zhǎng)周船在反補(bǔ)貼應(yīng)對(duì)培訓(xùn)班暨公平貿(mào)易工作座談會(huì)上的講話

為了更好的落實(shí)全省商務(wù)暨招商引資工作會(huì)議精神，不斷加快我省對(duì)外開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，進(jìn)一步做好進(jìn)出口公平貿(mào)易工作，努力實(shí)現(xiàn)2008年商務(wù)工作的目標(biāo)和任務(wù)，省商務(wù)廳決定召開全省進(jìn)出口公平貿(mào)易工作座談會(huì)暨反補(bǔ)貼應(yīng)對(duì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)班。這次會(huì)議的主要任務(wù)是總結(jié)近年來我省進(jìn)出口公平貿(mào)易工作所取得的成績(jī)和不足，部署下一階段進(jìn)出口公平貿(mào)易工作，進(jìn)一步探討我省進(jìn)出口公平貿(mào)易工作的有效機(jī)制，并學(xué)習(xí)反補(bǔ)貼應(yīng)對(duì)業(yè)務(wù)知識(shí)。利用這個(gè)機(jī)會(huì)，我講三點(diǎn)意見。

　　一、近年來我省進(jìn)出口公平貿(mào)易工作取得了較好成績(jī)

　　本世紀(jì)以來，特別是近年來，國(guó)外對(duì)華貿(mào)易救濟(jì)措施調(diào)查愈演愈烈，我省出口產(chǎn)品遭遇的貿(mào)易摩擦無論是案件數(shù)量，還是案件類型和涉案金額，都逐年大幅度增加，涉案企業(yè)越來越多。案件數(shù)量由2003年的3起逐年增加到2004年的9起、2005年的13起、2006年的17起、2007年的20起；案件類型由過去的單純反傾銷調(diào)查增加到反補(bǔ)貼調(diào)查、保障措施調(diào)查、特保調(diào)查和337調(diào)查等；單個(gè)案件涉案金額由過去的最多數(shù)百萬(wàn)美元增加到上億美元，2005年美國(guó)對(duì)華普盤條反傾銷調(diào)查案，我省湘潭鋼鐵集團(tuán)有限公司涉案金額達(dá)1.25億美元，占我省當(dāng)年出口總額的二十五分之一。

　　近年來，在商務(wù)部和省委省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在有關(guān)部門的大力支持配合下，通過全省各級(jí)商務(wù)主管部門和有關(guān)單位、中介組織、企業(yè)的共同努力，我省進(jìn)出口公平貿(mào)易工作取得了較好成績(jī)。有效地維護(hù)了我省的經(jīng)濟(jì)利益、產(chǎn)業(yè)安全和出口環(huán)境，維護(hù)了企業(yè)的合法權(quán)益。一是進(jìn)出口公平貿(mào)易工作機(jī)構(gòu)初步建立。省商務(wù)廳成立的世界貿(mào)易組織處，加掛進(jìn)出口公平貿(mào)易處的牌子，大部分市州商務(wù)局也明確了科室和人員負(fù)責(zé)進(jìn)出口公平貿(mào)易工作；二是社會(huì)各界越來越廣泛關(guān)注進(jìn)出口公平貿(mào)工作，企業(yè)公平貿(mào)易法律意識(shí)明顯增強(qiáng)。三是應(yīng)訴率和勝訴率明顯提高。過去我省遭遇的貿(mào)易摩擦案件，除極少數(shù)案件應(yīng)訴成功外，大部分因各種原因企業(yè)放棄應(yīng)訴或應(yīng)訴不成功而丟了市場(chǎng)。近年來我省在出口貿(mào)易摩擦案件應(yīng)訴方面取得了較好成績(jī)，主要案件通過應(yīng)訴都取得了較滿意的結(jié)果。如湘潭鋼鐵集團(tuán)有限公司與其他涉案企業(yè)一起，積極應(yīng)訴美國(guó)普通鋼盤條反傾銷調(diào)查案，取得了終止調(diào)查、不采取反傾銷措施的滿意結(jié)果；邵東打火機(jī)廠商積極配合我國(guó)有關(guān)部門應(yīng)訴印尼一次性打火機(jī)保障措施調(diào)查案，同樣取得了終止調(diào)查、不采取反傾銷措施的滿意結(jié)果；歐盟對(duì)華鑄鐵井蓋反傾銷調(diào)查案，我省韶山環(huán)球鑄造廠通過積極應(yīng)訴獲得了零稅率，長(zhǎng)沙雨花區(qū)蓮湖鑄鐵制品廠和長(zhǎng)沙金龍鑄造有限公司通過應(yīng)訴達(dá)成價(jià)格承諾；美國(guó)對(duì)華電解二氧化錳反傾銷調(diào)查案，通過我省湘潭電化科技股份有限公司等企業(yè)積極應(yīng)訴，在初裁階段就取得了完全的勝利；加拿大對(duì)華復(fù)合木地板反傾銷反補(bǔ)貼合并調(diào)查案，我省長(zhǎng)沙菱格木業(yè)有限公司通過積極應(yīng)訴，取得了反傾銷稅率和反補(bǔ)貼稅率雙雙為零的滿意結(jié)果。等等。

　　在肯定成績(jī)的同時(shí)，還應(yīng)該看到我省進(jìn)出口公平貿(mào)易工作存在的不足。一是部分行業(yè)和企業(yè)還不能熟練運(yùn)用公平貿(mào)易規(guī)則，或運(yùn)用規(guī)則維護(hù)自身合法權(quán)益的意識(shí)還不強(qiáng)，遭遇國(guó)外貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查不應(yīng)訴，遇到進(jìn)口產(chǎn)品不公平競(jìng)爭(zhēng)不申訴的現(xiàn)象仍較普遍，給我省產(chǎn)品出口造成了不少損失。如2007年歐盟對(duì)華橘子罐頭反傾銷調(diào)查，我省10余家涉案企業(yè)中只有2家應(yīng)訴；二是個(gè)別市州商務(wù)局仍沒有明確公平貿(mào)易工作人員，本地區(qū)企業(yè)出口遭遇貿(mào)易救濟(jì)措施調(diào)查無人過問；三是“四體聯(lián)動(dòng)”的工作機(jī)制還沒有完全建立，中介組織在應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦中的作用沒有充分發(fā)揮。這種狀況已不能適應(yīng)進(jìn)出口公平貿(mào)易工作的需要，同時(shí)說明我省的進(jìn)出口公平貿(mào)易工作任重道遠(yuǎn)，需要各級(jí)商務(wù)主管部門共同努力。

　　二、當(dāng)前我國(guó)我省面臨的貿(mào)易摩擦形勢(shì)

　　2008年，我國(guó)面對(duì)的貿(mào)易摩擦的形勢(shì)依然非常嚴(yán)峻，一季度的貿(mào)易摩擦形勢(shì)佐證了這一觀點(diǎn)。截至3月底，共有8個(gè)國(guó)家和地區(qū)對(duì)我國(guó)發(fā)起17起反傾銷、反補(bǔ)貼調(diào)查，涉案金額達(dá)20億美元。我國(guó)還遭遇了美國(guó)337調(diào)查5起，案件數(shù)量和涉案金額都有大幅度的增長(zhǎng)。

　　（一）反補(bǔ)貼是焦點(diǎn)亦是難點(diǎn)

　　2004年，加拿大首開先河，對(duì)我國(guó)的燒烤架和鋼制緊固件等產(chǎn)品發(fā)起了反補(bǔ)貼調(diào)查。2006年11月，美國(guó)改變其20年不對(duì)所謂非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家適用反補(bǔ)貼法的慣例，對(duì)中國(guó)銅版紙開始了首起反補(bǔ)貼調(diào)查。由此國(guó)外對(duì)華反補(bǔ)貼調(diào)查案件猛增，反補(bǔ)貼成為我國(guó)貿(mào)易摩擦的新熱點(diǎn)，反補(bǔ)貼應(yīng)對(duì)工作成為我國(guó)公平貿(mào)易工作的重中之重。從2004年至今，國(guó)外已對(duì)我國(guó)發(fā)起19起反傾銷反補(bǔ)貼合并調(diào)查，其中2007年8起，今年僅前5個(gè)月，加拿大、美國(guó)、澳大利亞相繼對(duì)我國(guó)產(chǎn)品發(fā)起了6起反傾銷反補(bǔ)貼合并調(diào)查。

　　與反傾銷調(diào)查以企業(yè)為主要目標(biāo)不同，反補(bǔ)貼調(diào)查的對(duì)象包括政府和企業(yè)，而且主要矛頭指向政府的經(jīng)濟(jì)政策和制度安排。因此，世貿(mào)組織成員對(duì)發(fā)起反補(bǔ)貼調(diào)查通常持審慎態(tài)度，近幾年來，每年的反補(bǔ)貼調(diào)查數(shù)量均不超過10起。但是，2007年僅美國(guó)就對(duì)我國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)鋼管、非公路用輪胎等產(chǎn)品連續(xù)發(fā)起了7起反補(bǔ)貼調(diào)查，加拿大也對(duì)我國(guó)發(fā)起了一起反補(bǔ)貼調(diào)查。這種立案頻率在世貿(mào)組織貿(mào)易救濟(jì)史上是沒有先例的。

　　這些反補(bǔ)貼調(diào)查涉及我匯率政策，金融體制，國(guó)企改革，外資政策，稅收政策，土地政策，水電煤氣定價(jià)等多種項(xiàng)目。由于反補(bǔ)貼調(diào)查主要針對(duì)出口的宏觀政策和制度，被指控的項(xiàng)目一旦被認(rèn)定為補(bǔ)貼，就會(huì)對(duì)我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)政策和調(diào)控措施的運(yùn)用產(chǎn)生負(fù)面影響。而且，被裁定為補(bǔ)貼的項(xiàng)目，往往會(huì)成為后續(xù)對(duì)我國(guó)反補(bǔ)貼調(diào)查的證據(jù)，從而誘發(fā)更多的反補(bǔ)貼調(diào)查。對(duì)此，商務(wù)部一直全力應(yīng)對(duì)。應(yīng)對(duì)反補(bǔ)貼調(diào)查是一項(xiàng)全新的工作，對(duì)政府層面、企業(yè)層面、律師層面、中介機(jī)構(gòu)層面應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦都提出了新的更高的要求。

　　（二）貿(mào)易摩擦將是全方位的，美歐仍然是重點(diǎn)

　　由于經(jīng)濟(jì)減速及其內(nèi)部政治壓力，美歐均有可能在對(duì)華貿(mào)易上采取較為強(qiáng)硬的立場(chǎng)，美歐仍是2008年貿(mào)易摩擦的重點(diǎn)。實(shí)際上，與美歐貿(mào)易摩擦增多的趨勢(shì)在去年已經(jīng)顯現(xiàn)。2007年美國(guó)對(duì)我國(guó)發(fā)起反傾銷反補(bǔ)貼合并調(diào)查7起，反傾銷調(diào)查5起，世貿(mào)組織爭(zhēng)端解決案件3起，各類案件數(shù)量與2006年相比均大幅增加。美國(guó)還對(duì)我國(guó)發(fā)起337調(diào)查17起，涉案金額近20億美元，同比分別增長(zhǎng)30.8%和69%。我國(guó)已連續(xù)6年成為歐盟反傾銷調(diào)查的第一目標(biāo)國(guó)，對(duì)我國(guó)的反傾銷調(diào)查的數(shù)量目前已占其總數(shù)的1/3。自2007年9月以來，歐盟對(duì)我國(guó)鋼鐵等產(chǎn)品頻繁立案，在不到半年的時(shí)間里已發(fā)起9起反傾銷調(diào)查，直接影響我國(guó)出口30億美元。

　　當(dāng)前美國(guó)經(jīng)濟(jì)減速，國(guó)內(nèi)貿(mào)易保護(hù)主義抬頭。2008年正值布什執(zhí)政的最后一年，也是美國(guó)的大選之年，為謀求國(guó)會(huì)對(duì)一些重大問題的支持，布什政府將不得不在一些問題上對(duì)美國(guó)國(guó)內(nèi)貿(mào)易保護(hù)主義勢(shì)力做出讓步。美國(guó)新一屆政府上臺(tái)后，為兌現(xiàn)向選民許下的諾言，也將會(huì)經(jīng)歷一段時(shí)期的政策調(diào)整和磨合，才能逐步回到發(fā)展對(duì)話貿(mào)易政策的正常軌道上來。這些因素都有可能導(dǎo)致今年雙方貿(mào)易摩擦的高發(fā)。

　　而在歐盟方面，我國(guó)面臨的貿(mào)易局面同樣不利。由于歐盟近年來傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和就業(yè)面臨的壓力增加，在歐盟東擴(kuò)和法德新一代＊＊＊上臺(tái)之后，歐盟貿(mào)易保護(hù)主義的傾向有所增強(qiáng)。而我國(guó)出口的強(qiáng)勁增長(zhǎng)勢(shì)必導(dǎo)致對(duì)歐盟貿(mào)易順差的持續(xù)較快增長(zhǎng)，中歐貿(mào)易的不平衡問題可能會(huì)更加突出。

　　（三）貿(mào)易壁壘日趨多樣化

　　2007年初，美國(guó)以質(zhì)量問題為由大規(guī)模召回我國(guó)產(chǎn)品，中國(guó)產(chǎn)品的質(zhì)量安全問題和食品安全問題引發(fā)了國(guó)外的廣泛關(guān)注。同時(shí)，各種貿(mào)易壁壘也成為中國(guó)產(chǎn)品面臨的嚴(yán)重問題。阿根廷、韓國(guó)、日本、菲律賓等貿(mào)易伙伴對(duì)我國(guó)玩具、輪胎、食品等設(shè)置技術(shù)性貿(mào)易壁壘，限制甚至禁止中國(guó)出口相關(guān)產(chǎn)品。2007年6月1日，歐洲化學(xué)品管理制度（簡(jiǎn)稱REACH法規(guī)）正式生效，2008年6月1日開始預(yù)注冊(cè)，沒有經(jīng)過歐盟注冊(cè)的產(chǎn)品，歐盟一律不予進(jìn)口。該法規(guī)的實(shí)施對(duì)我國(guó)化工和以化工原料為主的紡織服裝、輕工、機(jī)電、電器等行業(yè)將產(chǎn)生重大影響。REACH法規(guī)對(duì)產(chǎn)品的環(huán)保要求進(jìn)一步提高了對(duì)我國(guó)產(chǎn)品的技術(shù)準(zhǔn)入門檻。

　　（四）2008年應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注鋼鐵和紡織兩大產(chǎn)業(yè)

　　2007年，我國(guó)鋼鐵的出口保持了強(qiáng)勁的勢(shì)頭，但當(dāng)年有8個(gè)國(guó)家對(duì)我國(guó)鋼鐵產(chǎn)品發(fā)起14起反傾銷調(diào)查，涉案金額17.5億美元，約占同期案件總數(shù)的一半。

　　2007年以來，我國(guó)紡織品服裝總體貿(mào)易形勢(shì)穩(wěn)定。但由于對(duì)中國(guó)紡織品的特別限制措施于2008年年底到期，之后所有圍繞紡織品的雙邊安排都將結(jié)束，紡織品行業(yè)將進(jìn)入自由貿(mào)易的大環(huán)境中去，其他產(chǎn)品所面臨的反傾銷、反補(bǔ)貼問題紡織品行業(yè)也同樣需要面對(duì)。據(jù)稱，美國(guó)一些企業(yè)已經(jīng)開始研究2008年之后將采取的應(yīng)對(duì)措施。

　　（五）我省進(jìn)出口公平貿(mào)易工作面臨的形勢(shì)

　　當(dāng)前我省面臨的貿(mào)易摩擦形勢(shì)也是越來越嚴(yán)峻。以2007年為例，一是貿(mào)易摩擦案件又有增加。2007年國(guó)外新立案的對(duì)華貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查案件涉及我省企業(yè)的案件多達(dá)20起，比2006年又增加4起；二是涉案產(chǎn)品多樣化。2007年我省涉案產(chǎn)品有鋼鐵、電解二氧化錳、平板彩色顯示器、檸檬酸、橘子罐頭、復(fù)合木地板、牛皮紙等。過去幾年我省貿(mào)易摩擦涉案產(chǎn)品主要集中在傳統(tǒng)的資源性產(chǎn)品和勞動(dòng)密集型產(chǎn)品方面，2007年技術(shù)含量較高附加值較高的機(jī)電產(chǎn)品、電子產(chǎn)品的案件增加。如漣鋼集團(tuán)出口到歐盟的鍍鋅鋼板和衡陽(yáng)鋼管集團(tuán)公司出口到加拿大的無縫鋼制石油套管以及樂金飛力浦曙光電子有限公司出口到印度的平面電視陰極射線彩色顯像管等。三是反補(bǔ)貼應(yīng)訴成為我省公平貿(mào)易工作重點(diǎn)。2007年國(guó)外對(duì)華反補(bǔ)貼調(diào)查涉及我省企業(yè)的有加拿大對(duì)華復(fù)合木地板反補(bǔ)貼調(diào)查和無縫石油套管反補(bǔ)貼調(diào)查等案件，反補(bǔ)貼案件數(shù)迅速增加。而且在2007年的反補(bǔ)貼應(yīng)訴過程中，國(guó)外還首次對(duì)我省涉案企業(yè)和政府部門進(jìn)行實(shí)地核查。9月10至14日，加拿大邊境服務(wù)署在復(fù)合木地板反補(bǔ)貼調(diào)查案中，對(duì)我省應(yīng)訴企業(yè)長(zhǎng)沙菱格木業(yè)有限公司進(jìn)行了實(shí)地核查；加拿大邊境服務(wù)署在無縫石油套管反補(bǔ)貼調(diào)查案中，于11月19日至24日對(duì)我省涉案企業(yè)衡陽(yáng)鋼管集團(tuán)公司進(jìn)行了實(shí)地核查，11月26日至27日對(duì)我省相關(guān)政府部門進(jìn)行了核查。

　　今年1至5月，國(guó)外新立案的對(duì)華貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查案件涉及我省企業(yè)的案件已有美國(guó)對(duì)華爐用小口徑石墨電極反傾銷調(diào)查、歐盟對(duì)華蠟燭反傾銷調(diào)查、美國(guó)對(duì)華檸檬酸及檸檬酸鹽反傾銷反補(bǔ)貼合并調(diào)查、歐盟對(duì)華盤條反傾銷調(diào)查等9起。其中歐盟對(duì)華盤條反傾銷調(diào)查，我省湘潭鋼鐵集團(tuán)公司涉案金額近4000萬(wàn)美元。

　　綜觀全國(guó)和我省近年來貿(mào)易摩擦案件情況，可以看出無論是全國(guó)還是我省，貿(mào)易摩擦總的趨勢(shì)是迅速增加的。不但案件數(shù)量在迅速增加，而且涉案金額在迅速增加；不但涉案總金額在增加，而且單個(gè)案件的涉案金額在迅速擴(kuò)大；不但對(duì)我發(fā)起貿(mào)易救濟(jì)措施調(diào)查的國(guó)家越來越多，而且貿(mào)易摩擦案件的種類也越來越多。入世以來我國(guó)對(duì)外貿(mào)易每年以20％以上的增長(zhǎng)速度在不斷發(fā)展，我國(guó)出口額占世界的比重迅速增加，給其他國(guó)家?guī)磔^大的競(jìng)爭(zhēng)壓力，一些國(guó)家為了保護(hù)本國(guó)的市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)，恣意挑起貿(mào)易摩擦。目前我國(guó)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，仍在以年20％以上的速度增長(zhǎng)，即使其他因素保持不變，貿(mào)易摩擦也可能按貿(mào)易增長(zhǎng)規(guī)模成比例增長(zhǎng)。因此，我們必須將貿(mào)易摩擦放在中國(guó)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展對(duì)世界經(jīng)濟(jì)影響的大背景下來分析，充分認(rèn)識(shí)我省貿(mào)易摩擦增多的長(zhǎng)期性和積極應(yīng)對(duì)的重要性。由于貿(mào)易規(guī)模迅速擴(kuò)大，我省遭遇的貿(mào)易摩擦增加是必然趨勢(shì)，而且這種趨勢(shì)在未來10至20年間將長(zhǎng)期存在。我省的發(fā)展已經(jīng)不能只是立足于自身的建設(shè)，還要同時(shí)考慮發(fā)展環(huán)境的維護(hù)，包括外貿(mào)發(fā)展環(huán)境的維護(hù)。

　　三、努力學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)，共同做好進(jìn)出口公平貿(mào)易工作

　　種種情況表明，我國(guó)已進(jìn)入貿(mào)易摩擦多發(fā)期，對(duì)我們的進(jìn)出口公平貿(mào)易工作提出了越來越高的要求。我們要認(rèn)清進(jìn)出口公平貿(mào)易工作面臨的形勢(shì)，明確我省這一工作的差距和努力方向。今后我省要加強(qiáng)以下方面的工作：一是要建立健全進(jìn)出口公平貿(mào)易工作機(jī)制，充分發(fā)揮各方特別是市州商務(wù)主管部門、企業(yè)和中介組織參與進(jìn)出口公平貿(mào)易工作的積極性；二是要加強(qiáng)人才培養(yǎng)，努力建設(shè)一支穩(wěn)定的進(jìn)出口公平貿(mào)易工作隊(duì)伍；三是要深化進(jìn)出口公平貿(mào)易知識(shí)的宣傳培訓(xùn)，普及反傾銷、反補(bǔ)貼、保障措施、特保條款等知識(shí)；四是要建立反傾銷等應(yīng)訴快速反應(yīng)機(jī)制，積極做好各項(xiàng)出口應(yīng)對(duì)工作；五是要逐步建立我省重點(diǎn)產(chǎn)品貿(mào)易救濟(jì)預(yù)警機(jī)制，及時(shí)穩(wěn)妥地開展進(jìn)口貿(mào)易救濟(jì)工作。這里我想重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)以下幾點(diǎn)：

　　一是要加強(qiáng)進(jìn)出口公平貿(mào)易法律知識(shí)的培訓(xùn)和普及。目前我省大部分中介機(jī)構(gòu)、企業(yè)和各級(jí)商務(wù)主管部門熟練掌握貿(mào)易摩擦應(yīng)對(duì)知識(shí)的人才太少，必須加強(qiáng)進(jìn)出口公平貿(mào)易法律知識(shí)的培訓(xùn)和普及，加強(qiáng)貿(mào)易摩擦應(yīng)對(duì)人才的培養(yǎng)。全省各級(jí)商務(wù)主管部門應(yīng)面向企業(yè)和中介組織加大貿(mào)易摩擦應(yīng)對(duì)知識(shí)的培訓(xùn)，通過各種方式向本地區(qū)企業(yè)和相關(guān)部門廣泛宣傳普及貿(mào)易摩擦應(yīng)對(duì)知識(shí)，并要鼓勵(lì)支持企業(yè)和中介組織培養(yǎng)熟悉WTO規(guī)則和應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦案件的專業(yè)人才。這就要求我省各級(jí)商務(wù)主管部門首先要抓好本行政機(jī)關(guān)相關(guān)人員、特別是從事進(jìn)出口公平貿(mào)易工作人員的培訓(xùn)，采取送出去培訓(xùn)和鼓勵(lì)自學(xué)等方式，努力建設(shè)一支高素質(zhì)的進(jìn)出口公平貿(mào)易工作隊(duì)伍。近年來我廳舉辦過幾次反傾銷法律知識(shí)等方面的培訓(xùn)班，對(duì)我省公平貿(mào)易工作的開展起到了明顯的促進(jìn)作用。這次我們專門請(qǐng)商務(wù)部進(jìn)出口公平貿(mào)易局的領(lǐng)導(dǎo)和專家來給我們講授反補(bǔ)貼應(yīng)對(duì)業(yè)務(wù)知識(shí)，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)，回去后能成為本地區(qū)這一領(lǐng)域的師資力量，對(duì)本地區(qū)從事公平貿(mào)易工作的人員開展培訓(xùn)。今后我廳還會(huì)舉辦其他公平貿(mào)易法律知識(shí)培訓(xùn)班，進(jìn)一步加強(qiáng)進(jìn)出口公平貿(mào)易法律知識(shí)的培訓(xùn)和普及，希望市州也創(chuàng)造條件開展相關(guān)工作。

　　二是要對(duì)我省的進(jìn)出口公平貿(mào)易工作進(jìn)一步規(guī)范。為建立健全我省快速高效的進(jìn)出口公平貿(mào)易工作體系，維護(hù)本省企業(yè)的合法權(quán)益，保護(hù)本省經(jīng)濟(jì)安全，保障本省對(duì)外貿(mào)易事業(yè)健康、快速發(fā)展，必須進(jìn)一步規(guī)范我省的進(jìn)出口公平貿(mào)易工作，以便充分發(fā)揮省、市、縣各級(jí)商務(wù)主管部門的作用，實(shí)現(xiàn)我省進(jìn)出口公平貿(mào)易工作“職責(zé)明確、分工協(xié)作、反應(yīng)快速、應(yīng)對(duì)高效”的工作局面。我廳起草了《湖南省進(jìn)出口公平貿(mào)易工作規(guī)范》討論稿，這次會(huì)上發(fā)給大家討論，希望大家認(rèn)真研究思考，積極提出修改意見，我們將綜合和認(rèn)真采納大家的建設(shè)性意見，在討論稿的基礎(chǔ)上進(jìn)一步完善，盡快下發(fā)實(shí)施。

　　三是要?jiǎng)訂T和協(xié)調(diào)各方面的力量進(jìn)一步加強(qiáng)我省貿(mào)易摩擦應(yīng)對(duì)工作。應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦，不只是商務(wù)主管部門的事情，也不只是企業(yè)的事情。要進(jìn)一步做好貿(mào)易摩擦應(yīng)對(duì)工作，需要建立各級(jí)各部門積極協(xié)調(diào)配合，反應(yīng)快速的貿(mào)易摩擦應(yīng)對(duì)機(jī)制，在出口產(chǎn)品遭遇國(guó)外“兩反兩保”調(diào)查等貿(mào)易摩擦?xí)r，各有關(guān)部門能按照貿(mào)易摩擦應(yīng)對(duì)工作的要求，承擔(dān)起各自的職責(zé)，積極協(xié)調(diào)配合，提高應(yīng)對(duì)工作的時(shí)效性，共同做好應(yīng)對(duì)工作。這就需要提高各有關(guān)部門對(duì)貿(mào)易摩擦應(yīng)對(duì)工作重要意義的認(rèn)識(shí)，需要加強(qiáng)出口產(chǎn)品的源頭管理，減少貿(mào)易摩擦案件的發(fā)生，需要政府和各部門加大對(duì)貿(mào)易摩擦應(yīng)對(duì)工作的支持力度。因此，我廳代省政府起草了《湖南省人民政府關(guān)于加強(qiáng)國(guó)際貿(mào)易摩擦應(yīng)對(duì)工作的若干意見》，這次會(huì)上發(fā)給大家討論，請(qǐng)大家提出修改意見或建議，進(jìn)一步修改完善后提交省政府，爭(zhēng)取以省政府或省政府辦公廳的名義下發(fā)。

　　四是我省各級(jí)商務(wù)主管部門要努力做好公平貿(mào)易工作。我省各級(jí)商務(wù)主管部門是做好我省進(jìn)出口公平貿(mào)易工作的組織協(xié)調(diào)和服務(wù)機(jī)構(gòu)，省商務(wù)廳由世界貿(mào)易組織處負(fù)責(zé)我省反傾銷、反補(bǔ)貼、保障措施和貿(mào)易壁壘調(diào)查等各項(xiàng)公平貿(mào)易工作的具體組織協(xié)調(diào)和服務(wù)，市州商務(wù)主管部門也都要明確分管局領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)科室與人員負(fù)責(zé)公平貿(mào)易工作，明確了的要相對(duì)穩(wěn)定，沒有明確的要盡快明確下來，以便從機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備上為本地區(qū)做好公平貿(mào)易工作提供保證。根據(jù)商務(wù)部有關(guān)規(guī)章的規(guī)定和近年來進(jìn)出口公平貿(mào)易工作的實(shí)踐，我們認(rèn)為地方各級(jí)商務(wù)主管部門在進(jìn)出口公平貿(mào)易工作中的主要職責(zé)：一是開展進(jìn)出口公平貿(mào)易知識(shí)的培訓(xùn)、宣傳和普及，通過舉辦培訓(xùn)班等方式向本地區(qū)企業(yè)和相關(guān)部門廣泛宣傳普及進(jìn)出口公平貿(mào)易知識(shí)；二是及時(shí)向企業(yè)提供貿(mào)易摩擦信息，動(dòng)員涉案企業(yè)積極應(yīng)訴，在溝通上下級(jí)商務(wù)主管部門、商會(huì)協(xié)會(huì)和企業(yè)四個(gè)主體之間的信息方面起好橋梁和紐帶的作用；三是給貿(mào)易摩擦涉案企業(yè)提供必要的支持，很多企業(yè)初次遭遇貿(mào)易摩擦案件調(diào)查，對(duì)有關(guān)法律和程序不了解，地方商務(wù)主管部門應(yīng)利用自身積累的工作經(jīng)驗(yàn)和人才、知識(shí)儲(chǔ)備等方面的優(yōu)勢(shì)對(duì)本地區(qū)企業(yè)參加貿(mào)易摩擦案件的應(yīng)訴提供技術(shù)咨詢，鼓勵(lì)和支持涉案企業(yè)積極應(yīng)訴；四是對(duì)出口市場(chǎng)和重點(diǎn)進(jìn)口產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)測(cè)，對(duì)本地有優(yōu)勢(shì)的重點(diǎn)產(chǎn)品和行業(yè)建立貿(mào)易摩擦預(yù)警機(jī)制，盡可能減少國(guó)外對(duì)我反傾銷、反補(bǔ)貼、保障措施調(diào)查等貿(mào)易摩擦案發(fā)率；五是做好貿(mào)易摩擦案件對(duì)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易影響的統(tǒng)計(jì)分析工作，為本地區(qū)相關(guān)部門的相應(yīng)決策提供依據(jù)。這次參加會(huì)議和培訓(xùn)的是我省商務(wù)系統(tǒng)從事進(jìn)出口公平貿(mào)易工作的骨干力量，希望大家努力工作，認(rèn)真履行職責(zé)。

　　同志們，隨著我省對(duì)外貿(mào)易的不斷發(fā)展，進(jìn)出口公平貿(mào)易工作的任務(wù)越來越重要，大家責(zé)任重大。我們要充分認(rèn)識(shí)我省貿(mào)易摩擦增多的長(zhǎng)期性和積極應(yīng)對(duì)的重要性，增強(qiáng)做好進(jìn)出口公平貿(mào)易工作的使命感和緊迫感。只要我們共同努力，一定能把我省進(jìn)出口公平貿(mào)易工作做得更好，為我省對(duì)外貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出更大的貢獻(xiàn)。

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